推進(jìn)基本公共服務(wù)可及性 實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)體育基本公共服務(wù)的均衡性和可及性已經(jīng)成為健全完善新征程全民健身事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是以“推進(jìn)體育基本公共服務(wù)的均衡性、可及性，完善體育公共服務(wù)體系改革方案”作為切實(shí)保障和改善民生的重要著力點(diǎn)，不僅為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供了目標(biāo)引領(lǐng)，還為落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的“推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)”提供了行動(dòng)指南。

　　從公共服務(wù)的視角，可及性(accessibility)作為一個(gè)多維度、跨學(xué)科概念，其在公共服務(wù)領(lǐng)域主要是指民眾享受符合自己需求的公共服務(wù)的難易程度。而體育基本公共服務(wù)可及性作為我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要衡量因素，其對(duì)實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的內(nèi)涵新意與價(jià)值意蘊(yùn)。一方面，體育基本公共服務(wù)可及性體現(xiàn)了人民至上的根本理念，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要價(jià)值，另一方面，體育基本公共服務(wù)可及性體現(xiàn)了社會(huì)治理中的機(jī)會(huì)均等、效率公平原則，是國(guó)家治理現(xiàn)代化理念與目標(biāo)的重要體現(xiàn)，為新時(shí)代基本公共服務(wù)體系現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家體育規(guī)劃中的可及性內(nèi)容

　　從西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的視角，公共服務(wù)“可及性”實(shí)踐最早源于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，而體育作為國(guó)家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，其進(jìn)入公共服務(wù)體系的障礙、成本及政策等等已成為當(dāng)前可及性測(cè)量的重要維度。如近期加拿大體育身體活動(dòng)及娛樂委員會(huì)頒布的《加拿大國(guó)家體育政策2023-2033年》中，明確提出了未來加拿大公民參與體育應(yīng)滿足公平性、多樣性、包容性、可及性等基本條件，政府力求通過這一舉措為本國(guó)公民營(yíng)造安全、熱情、包容的體育參與環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)英國(guó)文化，媒體與體育部2023年發(fā)布的《更加活躍：未來體育及身體活動(dòng)戰(zhàn)略》，英國(guó)政府同樣提出了讓體育和身體活動(dòng)變得更加可及、趣味及公平的發(fā)展愿景，同時(shí)制定了“到2030年，要使全英250萬成年人和100萬兒童成為活躍人口”的國(guó)家健康發(fā)展目標(biāo)。

　　國(guó)際體育組織戰(zhàn)略中的可及性目標(biāo)

　　從國(guó)際體育組織治理的視角，“可及性”作為國(guó)際體育組織發(fā)展理念與原則，為恢復(fù)國(guó)際體育秩序，拓展組織治理維度提供了重要的實(shí)踐遵循。如根據(jù)國(guó)際足聯(lián)最新一期的改革方案《用足球連接整個(gè)世界——全球運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)：2023-2027年》，國(guó)際足聯(lián)現(xiàn)已通過免費(fèi)數(shù)字平臺(tái)“FIFA+”等形式，為全球球迷提供了更加包容、可及的多元化、個(gè)性化參與方式，以此實(shí)現(xiàn)其“使足球運(yùn)動(dòng)真正全球化”的發(fā)展愿景；同樣，在世界田徑近期頒布的《開創(chuàng)性變革：戰(zhàn)略方案 2024-2027年》中，世界田徑也著重提出了要為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、志愿者及管理者提供更具包容性、可及性的準(zhǔn)入門檻。田徑運(yùn)動(dòng)的可及性理念正有力地幫助世界田徑實(shí)現(xiàn)其“更多的參與、更多的受眾、更多的粉絲、更多的伙伴”的全球戰(zhàn)略設(shè)想。

　　體育基本公共服務(wù)中的可及性路徑

　　黨的十八大以來，我國(guó)公共服務(wù)在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性方面取得歷史性成就?！蛾P(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》中提出的“構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的目標(biāo)。在新征程全民健身事業(yè)發(fā)展的道路上，體育基本公共服務(wù)可及性作為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重要抓手，其發(fā)展路徑將主要從“可獲得性、可接近性、可接受性和可適應(yīng)性”四個(gè)方面體現(xiàn)出來。

　　首先，在可獲得性方面，要進(jìn)一步豐富體育基本公共服務(wù)的品種項(xiàng)目，圍繞“健身去哪兒”等問題，健全體育基本公共服務(wù)清單，加大城市社區(qū)嵌入式體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建多層級(jí)健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；其次，在可接近性方面，要進(jìn)一步提升體育基本公共服務(wù)滿足群眾方便捷性需求，包括充分考慮空間布局、時(shí)間成本、心理障礙等因素，加大對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的適老化、適兒化改造力度，探索“線上線下”“綠色便捷”的服務(wù)模式，解決全民健身公共服務(wù)“最后一公里”等實(shí)際問題；再次，在可接受性方面，要進(jìn)一步提高體育基本公共服務(wù)的質(zhì)量水平，不斷滿足人民群眾多元化、個(gè)性化、專業(yè)化的不同需求，不斷提升群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的體驗(yàn)感；最后，在可適應(yīng)性方面，要進(jìn)一步調(diào)整體育基本公共服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遵循體育基本公共服務(wù)的實(shí)踐轉(zhuǎn)向，提升公共資源與服務(wù)對(duì)象的適配性，不斷推動(dòng)體育基本公共服務(wù)的科學(xué)化、信息化、智慧化水平。

　　綜上所述，體育基本公共服務(wù)是增進(jìn)民生福祉的直接體現(xiàn)和重要保障，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化及社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)體育基本公共服務(wù)可及性不僅是我國(guó)基本公共服務(wù)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、系統(tǒng)優(yōu)化完善我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系的必然選擇。當(dāng)前，在體育更加堅(jiān)定地深度融入國(guó)家發(fā)展大局這一背景下，讓我們通過持續(xù)推進(jìn)體育基本公共服務(wù)的整體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升體育公共服務(wù)的普惠性、便捷性、可及性，為我國(guó)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入力量。

　　(作者/邱雪 國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所研究員)　　

編校：陸秋萍

審核：董安